王吉发代表：

    您提出的关于推进我市农产品加工集聚区建设的建议收悉，现答复如下：

    一、基本情况

    2020年，全市农产品加工业规模以上企业有249户，实现工业总产值730.5亿元，同比增长11.9%；我市农产品加工形成了粮油、饲料、肉制品、乳制品四大支柱产业。2018年，全市规划在沈北新区、法库县、康平县、新民市、辽中区、于洪区布局建设6个农产品加工园区。2020年，6个园区实现主营业务收入195亿元；沈北、法库农产品加工园区为省级农产品加工集聚区。

    近几年，我市农产品加工业较快发展，农产品加工园区逐步提升；但除沈北辉山园区外，其他农产品加工园区产业协作配套水平仍较低，尚未形成农产品加工集聚发展态势；总体上，粗放式发展和同质化竞争较为突出，特色化、差异化发展不足。

    二、下步发展思路

    一是在总体规划上，组织专家编制《沈阳市农产品加工集聚区“十四五”发展规划》，深入相关市直单位、企业、基层和外省市开展调查调研，寻标对标先进地区，理清全市农产品加工业优势资源、优势产业，论证理顺发展布局、发展路径等。

    二是在发展初步布局上，全市各涉农区、县（市）分别围绕1-2个主导产业，重点发展产业园和加工集聚区，实现园区协调发展，企业集中布局，产业集聚成链，资源集约利用。其中，在涉农区实施“一园一区”，在四个县域实施“一区一园”建设。五个涉农区中：浑南区重点打造东北花卉产业园和农产品仓储物流集聚区；铁西区重点打造休闲农业产业园和饮料食品加工集聚区；于洪区重点打造蛹虫草产业园和饲料加工集聚区；苏家屯区重点打造永乐葡萄产业园和东北食品科技产业园；沈北新区重点打造休闲旅游产业园和辉山经济技术开发区食品医药产业园。在四个县域中：新民市重点打造胡台农产品加工集聚区和大民屯酸菜现代产业园；辽中区重点打造肉牛产业园区和近海农产品加工集聚区；法库县重点打造南部依牛堡农产品加工集聚区和北部孟家果蔬有机绿色食品产业园；康平县重点打造农副产品加工集聚区和杂粮现代农业产业园。

    三是在发展措施上，在涉农区县（市）培育实施“三个一”计划，即每个园区至少有1个产学研机构或孵化基地，至少引进1个投资5亿元以上的重大项目，至少有1个产值达10亿元以上的龙头企业。

    四是在发展政策上，全面提升支持力度。在财政投入上，探索整合现有分散各部门涉农资金，加大公共财政对农业农村的倾斜力度。设立乡村振兴产业基金，对重点企业进行股权投资，支持龙头企业做大最强。在园区发展上，在国家、省补助政策基础上，连续3年对涉农区、县（市）安排一定资金，支持园区内品牌建设、法律服务、数字化应用、产品研发、产品检测和招商引资奖励等。在金融服务上，加强政银企合作，设立专项资金对农业产业化龙头企业和农事小微企业进行贷款贴息，用于企业生产经营的固定资产和流动资金贷款。在科技支撑上，发挥现有各类科技创新平台技术优势，聚焦优势特色产业开展科研攻关，进一步提升高效的科技引领作用。在土地供给上，在合理调整永久基本农田、优先保障农村发展用地、节余建设用地指标流转、计划指标奖励、耕地占补平衡指标调剂等方面，对重点项目用地予以政策支持。在人才培养上，推动科研机构交流合作，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营新型职业农民，制定人才财税优惠政策，吸引各类人才返乡创业，激发发展创新活力。

    感谢您对我市农产品加工集聚区建设工作的重视和关心。